近日，昆明市发展和改革委员会针对《关于统筹解决东川区光伏产能调整的建议》正式发布官方答复，详细披露全市光伏产能梳理结果、重点项目处置方案及产业调控最新导向。针对行业普遍关注的宇泽新能源20GW单晶硅拉棒项目，昆明明确仅1.67GW认定为已建成产能，剩余18.33GW暂缓建设，且现阶段暂无跨省产能出清政策支撑，全市光伏产业正式进入精细化存量调控、严控新增产能的新阶段。
据答复文件介绍，近年来国内光伏行业持续面临产能过剩、市场供需失衡问题，叠加国际贸易壁垒、行业政策调整等因素，产业盲目扩张弊端逐步凸显。昆明市部分县区此前在光伏产业招商布局中，存在对全省产业定位认知不足、市场风险研判不充分等问题，2023年后集中落地多个光伏新建项目，此次纳入调控的4个在建光伏项目均为当年新增招引项目，其中包含宇泽新能源年产20GW单晶硅拉棒项目、云南旭合新能源5GW高效光伏组件+5GW电池及4GWh储能电池一期项目。
省级产业布局规划明确，云南省光伏产业以曲靖为核心区，保山、楚雄、丽江、昭通为重点发展区域，昆明仅被列为具备配套能力的协同发展地区，未纳入核心、重点发展序列，这也成为本次全市光伏产能从严调控的核心政策依据。
针对人大代表提出的优先调剂东川区光伏产能、争取跨省产能出清两大核心建议，昆明市发改委逐一明确处置方案。在省内产能调剂方面，市级部门多次向省发改委沟通汇报，全力争取优化宇泽新能源项目产能认定标准。经省级对接国家层面最终核定，该项目1.67GW产能合规认定为已建成规模，剩余18.33GW未建产能全部暂缓建设。
按照管控要求，该部分暂缓产能需在云南省内按照1:3比例完成合规存量产能出清后，方可继续建设，目前省级尚未明确存量产能出清的具体时限，后续需由项目企业自主对接省内市场，落实产能置换资源。
针对企业和行业关注的跨省产能出清路径，官方明确目前暂无国家政策支持。根据国家光伏产业提质升级相关调控要求，全国暂停新建光伏产业项目，由省级统筹辖区内在建、存量产能压减工作，且现阶段产能出清、置换仅限省内开展，未开放跨省置换通道。昆明市发改委表示，将持续跟踪国家政策动态，鼓励本地光伏企业主动对接省外市场，梳理跨省产能置换储备材料，待国家放开地域限制政策后，第一时间推进相关工作。
立足产业长远规范发展，昆明市同步明确三大后续工作方向。一是强化产业布局顶层统筹，树立全市产业发展“一盘棋”思维，精准研判市场风险，严格规范县区招商和项目落地流程，杜绝光伏产业盲目跟风建设、无序扩张的乱象。二是严格落实国家、省级光伏产能调控政策，压实县区主体责任，对不符合产业政策的产能压减出清，并强化与企业的沟通协商，妥善做好有关善后工作准备，有效防范政府投资效益面临风险。三是顺应N型高效电池全面替代P型电池的技术迭代趋势，推动相对落后的P型电池产能出清用于支持停建的先进产能项目建设，优化资源配置，提高产能利用率。
