非法占海，江苏新能（603693.SH）收到了监管罚单。
5月12日晚，江苏新能发布公告称，公司控股子公司江苏新能海力海上风力发电有限公司（以下简称“新能海力”）收到江苏省自然资源厅出具的《行政处罚决定书》。因存在非法占用海域、擅自改变海域用途两项违法行为，新能海力被责令改正，并被合计罚款6226.79万元。
江苏新能主营业务为风能发电、光伏发电、新型储能等新能源项目的投资开发及建设运营，截至2025年末，公司累计新能源发电控股装机容量179万千瓦，权益装机容量146万千瓦，其中，风电项目权益装机容量114万千瓦，占比达78%。
上述被罚项目系江苏新能投资的第一个海上风电项目。
风力发电量与风况密切相关。2026年一季度，因为核心区域江苏地区风况不佳，风电项目发电量减少，江苏新能营业收入、归母净利润双降，降幅分别为11.59%、33.11%。而上述处罚，预计减少公司2026年归母净利润3269.06万元，公司全年业绩增长将进一步承压。
江苏新能财务承压。截至2026年一季度末，公司有息负债67.08亿元，远超货币资金16.14亿元。
首个风电项目违法违规被罚
江苏新能领到了监管罚单。
根据公告，近日，江苏新能控股子公司新能海力收到江苏省自然资源厅出具的《行政处罚决定书》。因如东H2#海上风电场项目存在非法占用海域、擅自改变用海用途的违规行为，新能海力被合计处以6226.79万元罚款。
根据江苏新能披露，如东H2#海上风电场是江苏新能投资建设的首个海上风电项目， 由新能海力负责建设运营，项目建设周期为2020年9月7日至2021年12月6日，选址于江苏省南通市如东县海域北部、铁板沙南侧。该项目最初设计方案为安装88台单机容量4MW的风力发电机组，并于2020年4月依法取得海域不动产权证，明确了获批用海范围及使用用途。项目建设期间，受主机设备供货紧张及国产风机技术迭代加速等客观因素影响，新能海力对原设计方案进行了优化调整，将风机配置改为70台单机容量5MW的机组。尽管优化后的风机与海缆整体仍位于原风电场规划范围内，但部分风机机位及海底电缆的布设位置偏离了原海域不动产权证明确的获批范围，同时存在擅自改变用海方式的情形，且新能海力未在规定期限内完成海域使用权变更审批手续。
江苏省自然资源厅认为，新能海力的上述行为违反了相关规定，构成未经批准非法占用海域、擅自改变海域用途行为，遂做出如下处罚：对非法占用海域行为，责令新能海力退还非法占用的海域、恢复海域原状，并处罚款5428.20万元；对擅自改变海域用途行为，责令限期改正，并处罚款798.58173万元，两项罚款合计6226.79万元， 要求新能海力在收到行政处罚决定书之日起15日内足额缴纳。
江苏新能称，上述处罚，预计减少公司2026年归母净利润3269.06万元，占公司最近一期经审计归属于上市公司股东的净利润的6.44%。
对此次违规事项，江苏新能称，新能海力已积极采取整改措施，正全力推进合法用海变更手续的办理。后续，公司将以此次处罚为警示，严格按照相关法律法规要求，全面梳理旗下在建及存量项目的审批流程，健全项目建设、方案变更、手续备案全流程管理制度，强化对子公司生产经营行为的规范与管控，杜绝同类违规问题再次发生。
风电权益装机容量占比达78%
被监管处罚的江苏新能，经营业绩将进一步承压。
江苏新能成立于2002年10月，2015年完成股改，2018年7月登陆深交所。公司主营业务为新能源项目的投资开发及项目运营，主要包括风能发电、生物质能发电和光伏发电三个板块。
江苏新能部分生物质项目为热电联产项目，除发电外，同时向当地其他生产企业销售蒸汽和热水。公开资料显示，最初，江苏新能主要从事投资生物质发电项目，后来，主营业务才增加布局，逐渐扩大至风电和光伏。
近年来，江苏新能持续加码风电、光伏发电产业布局。截至2025年底，公司累计新能源发电控股装机容量179万千瓦，权益装机容量146万千瓦，其中，风电项目权益装机容量114万千瓦，占比为78.08%；光伏发电项目权益装机容量21万千瓦，生物质发电项目权益装机容量10万千瓦；独立储能控股装机容量20万千瓦/40万千瓦时。
江苏新能的经营业绩受装机容量、风力资源和光照资源、上网电价、资金成本等多种因素影响。
近几年，江苏新能的经营业绩整体上亮点不突出。2022年至2025年，公司实现的营业收入分别为19.71亿元、19.46亿元、20.99亿元、20.87亿元，同比变动幅度为6.03%、-1.28%、7.88%、-0.58%，基本上属于止步不前。这四年，公司实现的归母净利润分别为4.76亿元、4.72亿元、4.17亿元、5.07亿元，整体上也没有明显增长。
2026年一季度，公司实现的营业收入、归母净利润分别为5.08亿元、1.09亿元，同比下降11.59%、33.11%，延续上年同期的营收及净利双降趋势。
对于2026年一季度业绩下滑，江苏新能解释，江苏地区风况不佳，与上年同期相比，平均风速降低，风电项目发电量减少，导致业绩下降。
江苏地区是江苏新能收入的核心区域。2025年，公司来自江苏地区的收入为20.40亿元，占公司营业收入的97.76%。当年，公司风电发电收入为17.49亿元，占公司营业收入的83.82%。
由此可见，高度依赖江苏地区，且依赖风电发电业务，是江苏新能急需面对的风险。
江苏新能财务承压。截至2026年一季度末，公司货币资金16.14亿元，不能覆盖67.08亿元的有息负债；一季度，公司的财务费用为0.48亿元。
未来，在新能源这条赛道上，江苏新能将如何在依法依规的基础上高质量发展，备受关注。
