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千呼万唤中 “土十条”今日终于尘埃落定
2016-06-01 09:32  · 来源:中国水网  · 作者:郭慧  · 责编:节能环保

  千呼万唤中,“土十条”今日终于尘埃落定。备受关注的“常外毒地”“镉大米”“铬废渣倾倒致污”事件等暴露了土壤环境及土壤安全的伤痕累累。如何防治污染、如何管控风险,谁来为污染土壤买单等问题我们也许能从中找到些许答案。而由此开启的千亿市场也等企业的深入挖掘。

  政策思路—又一个效果政策 

  “土十条”明确了面向质量改善的治理效果目标,确定了政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的十六字方针以及引入市场机制的决心。

  早在今年年初,环保部部长陈吉宁就曾对“土十条”的治理思路进行阐述,作为污染防治三大战役之一,土壤污染治理,是个“大治理”过程,强调土壤环境风险管控,管控土壤污染风险,通过改变土地使用方式,而不是简单依靠巨大的资金投入,对污染的土地加强监测监控,遏制污染继续发展。

  可以看到,“土十条”中也对开展土壤环境治理调查,建设土壤环境监测网络以及治理进行了统一规划,为千亿市场的开启做了重要铺垫。

  PPP将成土壤修复领域政府采购的重要方式 

  “土十条”中提出要发挥市场作用。通过政府和社会资本合作(PPP)模式,发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与土壤污染防治。E20研究院认为,土壤监测、以政府为责任主体的耕地修复、污染场地修复等将成为PPP的重要领域。

  土壤监测主要由政府购买服务,监测数据成为环境保护信息系统的一部分,启动全国土壤污染状况调查,准确了解工业园区,耕地等土壤污染状况。但土壤监测布点需要深入地下,存在技术难度,需要社会力量的加入。

  千亿市场空间启动 

  据E20研究院初步统计,“土十条”发布后土壤修复市场规模超过“大气十条”和“水十条”带来的大气和水的治理市场,农业用地、工业污染场地、矿区污染场地、城市灰地等几大领域的土壤修复有望突破千亿的市场空间。

  监测方面,政府购买服务,建立工业园区土壤监测点,完善土壤信息系统,建立大数据平台,有望打开百亿市场空间。

  作为我国首个土壤修复行动计划,“土十条”的出台,加速了土壤监测和修复市场的释放,对治理企业无疑是大的利好。但混乱的场地调查市场,低价竞争现象层出不穷,耕地修复等商业模式不清晰等都是当前面临的问题。千亿市场开启,还需要更多配套文件引导市场发展方向。

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